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一个“三十年村支书”的黑色人生

发布时间:2017年1月9日  来源: 沈阳经济合同律师     http://www.shyjjhtls.com/

村官,即:村党支部书记、村委会主任、计生主任和村会计,民众称之为“四大员”。中国有九亿农民,分布在六十多万个行政村中,约有五百万“四大员”在管理这些村子,他们的作用举足轻重。

黄骅市是属于河北省沧州市管辖的一个县级市。黄骅拥有中国冬枣之乡、中国北方模具之乡、全国科技先进市、全国文化先进市和全国体育先进市等称号。

就是这样一个靠近渤海湾,坐拥大油田,物产丰富的鱼米之乡竟然出现一位沾染着“黑色”的农村基层干部—黄骅市吕桥镇新立村村支书康宝军。

2010年7月1日,中国共产党建党89周年。本刊记者接到部分农民举报前往河北省黄骅市吕桥镇进行采访。

“你们终于来啦……”一位年过半百的大娘拉着记者的手失声痛哭。激动的农民们纷纷说:我们这里良田被卖,村的公益事业没有投入,水利长期失修,他强取豪夺别人的厂子和虾池,村里政务、帐务从未公开,公布,村民看在眼里痛在心头,叫苦连天。长此下去村民们势必全部失去世代赖以生存的土地,沦为农村饥民,后代子孙如何生存农民口中的他,就是新立村村支部书记康宝军。

记者就农民们提供的具体三个问题进行了实地了解和采访。

虾池:2006年,新立村农民康金通、郝玉彬、郝宝庆三人合作共同出资12万元承包小刘庄庄苇洼北的排水河道养殖“南美白”河虾。2009年,村支书康宝军看到这几年养虾的利润不错,先是口头威胁这三位农民退出。在未达到目的后竟召集十余名身份不明的所谓黑社会人员对承包虾池的农民殴打、恐吓,并且在虾长到15公分的时候强行出池卖虾,造成农民损失近50万元。这三位农民迫于淫威敢怒不敢言只能退出,至今,仍然不敢靠近河道附近。

砖厂:当面对三十多双农民工祈求与渴望的眼睛,记者只能记录下一个真实的事件经过。重庆籍工头黄小明于2010年3月份与下铺子砖厂承包人:康宝军和李景文,签订了一份承包合同。由黄小明承包砖厂的半成品生产加工,期限为一年。黄找来33名农民工到砖厂工作。但是,砖厂由于自身原因,仅仅付给这些工人两天的工资就再也不给工人工资,并且不许工人开工。砖厂拖欠农民工工资和抵押金共十余万元,工人吃饭、住宿、就医等等问题均无法解决,只能在破旧低矮潮湿的小窝棚里苦苦等待。但是,在协议中有明确规定,停工期间每天按三千多元的生产费给工人生活,但是到目前为止这些合同和协议此时却只是一张白纸。工人们在基本生活都保障不了的情况下只能找康宝军和李景文讨要工钱和生活费,但是多次均遭到拒绝和谩骂。2010年5月19日,康宝军召集众多黑恶势力人员强行将工人们轰出砖厂,断水断电,打人不说,还开车直接冲入人群撞人。并扬言如果工人们还不走就要收取工人们的住宿费。一工人手指断了只能报警,但是遗憾的是吕桥镇派出所某位民警在现场竟然说:没出人命不算治安案件,我们没法管。时至今日此事仍未得到任何解决和任何进展。

村务账目:

至今,新立村一直就没有会计。这是为什么呢因为2003年换届选举上任的新会计在仅仅工作不到一个月就因为“得罪”了康书记,就被康宝军强行罢免。同样,2008年换届中也是一位会计在上任仅仅两天就被康宝军打回家,再也不许上班。至此,康宝军已经将新立村全部大权独揽,为所欲为。

一个小小的基层村官能如此一手遮天、横行村里。能够有如此实力,敢于对抗党纪国法,肆意倒卖集体土地,强占他人财物,严重涉黑,如此猖狂的根本法宝,就是利用手中权力和金钱以及社会上“黑道”有人撑腰。村民的上访和反映多年来石沉大海,敢说话的村民常受到各种借口打击和威胁。長期以来康宝军的霸道行为,迫使村民敢怒不敢言,这就是康宝军违法违纪却未受到党纪国裁的根本原因。

没有结束的尾声

在我国,村官犯罪已呈现高发态势,成为影响农村和社会稳定的重要因素,但各地在遏制村官腐败上尚无有效的办法。近来媒体披露的村官腐败接连不断,方式方法触目惊心,许多村干部俨然就是村里的恶霸和黑帮头目,笔者在此次调查中对此有切身体会。处于最基层的村官群体,“官”不大,却掌管着农村政务及村民生活的大事小情。因为村官不在公务员序列,因而有关部门很少对他们进行廉政教育,司法关注也不够,监督部门也很少触及,加上一些村官缺乏自律,基础文化水平也不高,所以当面对诱惑时很容易把不住自己。村官腐败,不仅使政府形象受损,更容易激起农民不满,引发严重的社会矛盾。

但,村干部不是村民选出来的吗那村民当初为什么要选他来当自己的领导呢是村民的民主意识还不够还是民主选举在这里本来就不存在

“其实,是否民主选举并不是问题的关键,关键在于,农村基层民主仅仅体现于选举之时,村官的选举只是在选举的一刻才体现“村民自治”,而在选举之后就统统变成了“村官自治”。而且,这样一位工作了三十年的敢打敢骂、说打就打说骂就骂的涉黑村官,谁敢不选。在这样的背景下,选举权对于村民就没什么意义了。在这样一个不受监督和任何约束的环境中,又如何指望村官廉洁施政 绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督和约束的村官为了一已私利,当然可以作出任何荒诞之举。

事实上 只有进一步完善村民自治的政策,有了一个对“后选举时期”的村干部进行有效监督和制约的机制,村级民主模式才会给农民带来真正有效的权益保障,横行三十年的人还能继续当上“村官”的民主之羞才不会重演!

康宝军其个人的行为已违反《中华人民共和国土地管理法》第73条、《土地管理法实施条例》第38条。并且严重地触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定。

温家宝总理严厉指出:在中国必须实行最严格的耕地保护制度,必须保护农民对土地生产经营的自主权,必须对那些占用农民土地要给予补偿,必须依法严惩那些违背法律,强占乱占土地的人。

笔者认为当地政府及纪检部门应认真贯彻落实党的“三个代表”和十七大三中全会精神。切实关注民生,心为民所想,情为民所系,对康宝军的行为依法进行调查,以事实为依据,以法律为准绳。确保农村基层稳定,确保人民合法利益不受侵犯,确保十八亿亩红线不再告急,确保十七届三中全会农村改革经济政策的进一步落实。





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