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南方日报讯 （记者/李晓莉 通讯员/杨晓瑜）实行“双推”制度、商住用地不设条件网挂出让……禅城区昨日公布《关于进一步规范国有建设用地使用权出让及出让后监管的实施意见》（以下简称“意见”），规范国有建设用地使用权出让管理，建立公开、公平、公正和规范高效的土地市场。而该区首例“双推”（推地、推广同步进行）地块将于下周二进行网挂交易。
根据禅城区委区政府“镇街是主战场、农村是新空间”的战略，该区还将在近期出台相关文件，规范农村土地交易，拓展禅城发展的新空间。
规范土地交易“前中后”环节
上月，位于岭南大道与同济路交界的南浦村地块正式入市，并将于下周二进行网挂交易。这宗地块地理位置佳、配套完善，不设置任何限制性准入条件进行出让，在禅城区的推广下，地块出让的最新消息占领各大媒体的重要版面，并迅速成为佛山（楼盘）土地市场的焦点。
事实上，该宗地块是禅城区首例实行“双推”的地块，其之所以广受关注的关键是，禅城区的推地方式有所变化，如今在推地的同时，主动对地块进行推广。
“意见”对土地交易的“前中后”三大环节进行了明确和规范，其中“双推”是规范土地交易前的重要一环。
据悉，国土部门每一季度将举行一次土地供应介绍会或举办与这方面有关的宣传活动，公布本季或近期具备出让条件的土地，实现土地供应信息的透明化。在土地出让时，实行“推地、推广”同步进行的“双推”制度，体现土地的最优价值，实现土地资源的优化配置。
“在土地交易的过程中，我们力求土地出让的公平、公正、公开，实施意见对地块的出让方式、竞买保证金及加价幅度、用地要求、出让金缴款期限、动竣工期限等条款都进行了明确，形成一个固定模板。”禅城区国土城建和水务局常务副局长王进平表示，此后地块的出让都按照模板进行操作，避免出现不明朗的因素。“我们希望给出信息和信心，让各企业在禅城的市场上放心竞争。”
而在土地交易后，国土部门将建立土地动工竣工申报制度、土地开发利用动态监管制度、违规行为公示制度，加强土地出让后的监管，规范受让人行为。“意见”规定，禅城区国土管理部门在地块动、竣工期限届满前半年及届满前三个月时，分别进行现场巡查，并发出提示函。
对于超期开、竣工的企业将通过区国土局及相关国土网站上向社会公布，杜绝土地“晒太阳”。
近期将出台文件规范农村土地交易
去年，禅城分别出台了《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》（9号文）及其实施细则，文件的出台，在规范房地产业健康发展的同时，盘活了有限的土地，扶持引导新兴产业发展。
在“9号文”的指引下，如今在季华路及佛山大道沿线，禅城绿地中心、星星广场、佛山雄盛王府商城等一批产业项目正在紧锣密鼓地建设中。
今年初，佛山市委常委、禅城区委书记区邦敏在区委三届三次全体会议上提出“镇街是发展的主战场、农村是发展的新空间”的战略理念。
最新的消息是，广东省已三年期满的相关三旧改造政策将继续有效。
在一系列的背景下，禅城区出台“意见”的意图不言而喻：通过“意见”为企业提供公平交易的市场，禅城将可进一步释放三旧改造土地及农村新空间。如此一来，提升区域价值变成了水到渠成的事情。
王进平说，农村是发展的新空间，做到规范土地交易程序，才能提升农村的价值，在后续的工作中，禅城区政府还将陆续出台规范国有土地转让、农村集体土地流转等一系列文件，进一步促进土地市场的健康发展。